制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。今年的《政府工作報(bào)告》提出，“加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持”。加快推動(dòng)以“智能化+綠色化”為典型特征的數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

近年來，我國數(shù)字技術(shù)的升級(jí)和應(yīng)用加速落地，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化全面加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能千行百業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超340個(gè)，連接工業(yè)設(shè)備超9600萬臺(tái)（套），“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國建設(shè)項(xiàng)目超1.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類全覆蓋，全國重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到84.1%。一些地區(qū)搶抓機(jī)遇，實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈。例如，廣東省推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁蹦Ｊ?，打造省?jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，江蘇省大力推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動(dòng)計(jì)劃”，遼寧省集“鏈”成“群”做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深耕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，100多個(gè)項(xiàng)目入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領(lǐng)域試點(diǎn)示范。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建的重要途徑。工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)此前印發(fā)的《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，要加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。同時(shí)，隨著《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策出臺(tái)，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群更受關(guān)注。未來，要繼續(xù)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，全力解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案落實(shí)效果不佳、數(shù)據(jù)供給能力不足、專業(yè)技術(shù)人才有缺口等問題，讓制造業(yè)借“數(shù)”前行。

統(tǒng)籌提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案的科學(xué)性和實(shí)效性。因地制宜制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，以兩化融合管理體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度為參考標(biāo)準(zhǔn)，明確轉(zhuǎn)型的方向目標(biāo)，分地區(qū)、分類別、分行業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，梳理工業(yè)數(shù)據(jù)要素、知識(shí)模型、工具軟件、人才技能等要素需求，結(jié)合系統(tǒng)工程方法論編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案。因時(shí)因勢組織實(shí)施落地，充分挖掘現(xiàn)有專項(xiàng)資金潛力，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)契合企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大地方政府、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)資金引入力度，鼓勵(lì)支持輕量化工業(yè)APP、生成式人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試錯(cuò)成本。

加快完善數(shù)據(jù)要素政策及市場體系。完善數(shù)據(jù)權(quán)屬體系，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理及企業(yè)數(shù)據(jù)交易范式等國家標(biāo)準(zhǔn)體系的制定修訂工作，確保數(shù)據(jù)權(quán)屬體系的合法性和合規(guī)性。構(gòu)建彰顯效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，分配要向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜，重點(diǎn)關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢群體，重點(diǎn)防范資本無序擴(kuò)張和數(shù)據(jù)壟斷，加速形成“共同使用、共享收益”的數(shù)據(jù)市場化新模式。構(gòu)建合規(guī)高效、場內(nèi)外協(xié)同的數(shù)據(jù)要素流通及交易機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)、算力、數(shù)據(jù)、安全、應(yīng)用五大技術(shù)體系的持續(xù)賦能，持續(xù)增強(qiáng)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)交易中心的服務(wù)能力，規(guī)范區(qū)域及行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培育數(shù)字技能人才，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的在崗人員、擬從事數(shù)字技術(shù)工作的專業(yè)人員，參照全國專業(yè)技術(shù)人員新職業(yè)培訓(xùn)教程，采取線上線下相結(jié)合的方式，分職業(yè)、分方向、分等級(jí)緊貼企業(yè)發(fā)展需要開展訂單、定制、定向培訓(xùn)。推進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)支持有條件的學(xué)校加快建強(qiáng)智能制造、高端裝備、大數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)等“新工科”專業(yè)，以引校進(jìn)企、引企駐校、校企一體等方式鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地，相關(guān)部門可通過購買服務(wù)、減免稅收等方式支持引導(dǎo)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域人才激勵(lì)機(jī)制，將符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)中專業(yè)人才吸納至政府專家?guī)熘?，在戶籍安置、居住保障、子女教育、醫(yī)療健康服務(wù)以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定等方面給予政策支持。

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